公法私法的划分？

公法与私法的分类源于古罗马法，它是在民法法系中适用的一种法律分类。

古罗马法学家乌尔比安提出，公法是关于罗马国家的法律，私法是关于个人利益的法律。

现代西方法学著作认为：

（1）公法：调整国家与普通个人之间关系的法律。

（2）私法：调整国家的公民个人之间的关系。

一般认为，宪法、刑法、行政法（如食品安全法）属于公法，民商法（如保险法）属于私法。

在当代，公法与私法的界限日益模糊，出现了兼备公法和私法特征的法律，如经济法。

1.公法：以保护国家(公共)利益为目的的法律

（1）对象：调整的是政府与公民之间、政府与社会之间的各种关系，主要体现为政治关系、行政关系及诉讼关系等

（2）特点：保护国家、公共利益，它的一方主体应当是国家，与另一方主体一般是不平等的隶属或服从关系，公法否定私法自治，多以强制性规范为主

（3）立法理念：强调服从，注重权力运作

2.私法：以保护私人利益为目的的法律

（1）对象：调整私人间的民商事关系，平等主体间的财产、人身关系

（2）特点：强调私人利益关系的法律规范，多以任意性规范居多，弘扬私法自治，以自治为其最高原则和精髓所在

（3）立法理念：关注意思自治，平等等价，注重权利的行使和保护

什么是法律私法化？

公法的私法化。由于政府职能的扩大，传统的私法调整方式被部分地或间接地引入了公法领域，私法关系向公法领域延伸。尤其随着社会与公共服务事业的扩大，要求公共机构根据私法准则执行公共职能。

公法私法化最重要的表现就是在于以下几个方面：首先，国家直接将私法领域内的原则运用到公法领域来，创立了一种非私法又非公法、介于私法与公法之间的法，例如劳动法、土地法，其中最为典型的还是经济法，从一方面来说，这个是国家加强对社会生活干预的结果；另外一方面也表现了，这些原本应当属于私法领域的法律地位的重要。

其次，国家大力发展国家资本，组建国有公司，从事直接的经济活动。例如，国家直接向私人企业大量订货或者供货，这个都是通过有关机关或直接经营企业进行的。

这些国家机关或者国有企业都具有了民事主体的资格，他们是以私法手段来进行公务活动的，他们在法律上都受私法规范的调整，与私法的一般主体是具有平等的资格的，这个是公法私法化的另外一个表现。最后，公法私法化促进了私法的公法化，许多私法领域的原则直接被运用到了公法的领域，这个也是公法私法化所带来的反作用的影响。

公法的实质？

首先，公法是配置、调整公权力的法。公权力是公法的着眼点。凡是现实意义上的公权力，就需要现实意义的公法来调配。

其次，公法的范围包括调配公权力之间的关系的公法和调配公权力与私权利关系的公法。公法可以延伸到对私权利的干涉层面，而非仅仅国家权力层面。公权力的边界是个人可能发生冲突的领域。

当然，这是从严格意义上说的，因为，任何权力都属于人民，人民有权（权利和权力）通过一定的程序和途径形成共同的一致的意志，这一意志物化为各种国家机关（权力机关、执行机关、司法机关、武装机关等），这时就形成了公权力与私权利的并存的现象，两者都可以通过法定的程序影响对方。

或者说，没有不受公权力管辖的私权利，也没有不受私权利影响的公权力。两者影响的最终原因或动因应是人民利益和幸福的需要。

再次，公法是法律规范的总和。这些规范在调整的具体客体、对象、方法等方面不尽相同，也属于不同的法律部门，甚至极其分散。

第四，公主体、公利益、公权力、公权利等一切公的范畴都应由公权力来调整，自然要公法来调整。可以笼统地说，大家（公域）的事由公法管；个人（私域）的事由私法来管。

第五，公法的调整范围是动态的，随着社会的发展变化而变化。社会越发展其社会化程度就越高，公权力也就越发展。但是，这与对人们私权利的保护不矛盾。另一方面，在公权力扩张的同时，私权利也在扩张，两者是相辅相成的。没有私权利的扩张，公权力也就没有了土壤。封建社会的公权力与私权利亦是如此。

第六，公法不是一个单一的部门法，研究公法的目的又在于规范公权力，因此界定公法时应以公范畴为线索和参照，而在公范畴中以公权力最为核心，因此，公法学应从公权力开始。

第七，公法是法，其规范是法律规范，有完整的逻辑结构。因此公法有法律后果，主要表现为制裁，也有补偿。公法主要有四部分组成：

(一）公权力。公权力的起源、形成、和公权力的分类（国家权力和社会公权力。）等

（二）公权力的配置。国家权力的分工及相互关系、横向配置、纵向配置、国家权力与社会公权力的配置、公权力与私权利的配置与关系。

（三）公法关系。是指公权力在调整社会关系过程中形成的权利义务关系。

（四）公法责任。是指危害公权力的正当行使，违反公法应受处罚的行为。

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